[陶世龙]科普立法以后

2002

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科普立法以后

陶世龙

（载《中国科技论坛》2002年11月号“科普法”笔谈）

　　为普及科学和技术立法，堪称创举。此举表明我国致力于提高全民科学文化素质的决心，许多从事和热心科普的人们由此得到鼓舞，期待中国的科普工作跨上一个新台阶，是完全可以理解的。

　　不过，我以为事情还不那么简单，因为有了法，未必都依；如有人违法，还得有人去发现和执法，谁来执行？特别是这科学技术普及法（以下简称“科普法”）无有范例，如何执行，肯定还会有不少争议。

　　有些规定是具体明确的，比较好办，如不少人提到的：保障科普经费落实到位，支持科普场馆等设施建设，发挥其科普功能；鼓励设立科普基金和捐赠科普事业；表彰、奖励在科普工作中做出重要贡献的组织和个人等等。至少像“全国大约有200座科技馆，其中多数名不副实，拥有常设科普展览的科技馆仅30多座，相当一部分科技馆存在功能薄弱、场地被挤占挪用”这种情况(2002/7/29网站中国科普，多数科普馆形同虚设)，应该能够用法律去纠正了。

　　但是，何为传播科学精神？何为伪科学？乃至何为科普？这些关键性的问题并不是都已明确，而这恰恰应该是科普法的核心。

　　譬如有的科普图书中说植物也有感情，有人指出这是伪科学，但作者和编者说不是；还有一本书《美梦还是噩梦》，有人说是在宣扬伪科学，有人说是好书，争论得更热闹。乃至“科普”这个名词及其观念，也有人认为已经过时，需要“进行反思、批判甚至是理念的重建”，湖南省娄底市科协一位成员还提出过将《科学技术普及法》改为《科学文化普及法》的具体建议（2002年2月25日中国人大新闻）。现在立了法，用词可能统一了，但认识未必能统一，不同的人对法律中的条文、词语，还会有各自的解释。

　　有些概念上的问题可以在科普的实践中去求得解决，但是在伪科学的问题上可是含糊不得。科普法明文规定“科普工作应当坚持科学精神，反对和抵制伪科学。”如果假借科普的名义，传播伪科学，就是违法了；而如何确定其违法，显然就不是几篇批评文章所能确定的，那么有谁来评判呢？按法制的精神，出现争端，最后还得依法解决，因此司法部门也应有这方面的准备，否则官司打的可能没完没了，伪科学仍可能泛滥成灾。*

　　再有，我以为伪科学的传播者，不少人是认识不清，思想问题只能从思想上解决，推行科普法，恐怕很大的工作还是在教育，那么这些事该谁来做，如何做？现在宣扬伪科学的东西天天有，有的还是作为科普在那里流通，但是出来纠正的人似乎不多，有那么几位，而也就被戴上了“判官”“恶人”这些帽子，到现在还在挨骂。个人挨骂并不要紧，问题是有些明明是错的、假的东西，打着科学的旗号在那里招摇撞骗，但是出来过问的人不多，有点像最近报道出来的：坏人在车厢里强奸妇女，周围的人却袖手旁观。海外有个年轻人方舟子倒是干了不少，骂他的人也不少，但也有人称赞他为“少侠”，历史告诉我们，事情闹到由侠客来干预，就是法治不行之故，现在有了法，希望不再是个人行为，而是运用科普法使我们的科普事业健康发展。

　　我注意到，中国科协的领导人一再强调了科协是科普工作的主力军，有此甘当重任的精神很好，但是不是真的能成为主力军，还得看行动，我以为科协及其所属团体，如真能把科技工作者团结起来做科普，那当然是巨大的力量，但如不是这样，靠的就是科协机构本身的人力物力，作用其实是很有限的，甚至可能成个空架子。

　　我觉得还应该看到，按照科普法，科协不过是社会力量中的主要力量，而做科普工作的不仅是社会力量，国家机关、武装力量都要做。不错，过去的科普工作科协是做的比较多，那是其他方面参与得还不够。而即使在那时，如在普及地质科学方面，那时的地质矿产部对科普的投入便比科协在这方面的投入多，所属的地质博物馆，主要在做科普。

　　我还一直认为，提高公民的科学文化素质，包括科学知识、科学方法的传授，科学精神的培养，主要的渠道应该是学校，特别是中小学。事实上他们有一支庞大的教师队伍，天天都在做，不仅有自然和科学方面的课程，今年的语文课本也已收入了一定的科普作品，青少年的课外科普活动，一般也是围绕课堂教学来进行为好。

　　正如《中国教育报》在学习贯彻《科普法》座谈会综述中说的：

　　从世界范围来看，发达国家把提高公民的科学素质放到了迎接新世纪挑战的重要位置。英国政府1991年发布的法令中，对全国学校课程中的科学课程确定了科学探究等4个目标。美国科学促进会从1985年起，进行致力于全美中小学全面普及科技教育的长远计划——2061计划，其口号是“让每个美国人都成为科学家”。这一计划得到美国政府的支持，成为美国基层科技教育改革的主旋律。（2002年7月12日第7版科普有法可依促提综合国力）

　　我住在加拿大快十年了，我的第三代就在这里上小学又上中学，他们就是主要通过学校接受科学。当然，科协确实也可以起到主要作用，上面那报道中的“美国科学促进会”大体上就相当中国科协，他们提出了计划，而办成这些事自然还得靠众多的学校。因此确实如中国科协张玉台副主席所说：“科普工作量大面广，任何一个组织都不可能包揽，必须加强合作。”（依法开展科普工作　提高公众科学素质，光明日报）

　　*2002年8月20日，全国人大常委会副委员长彭珮云在全国人大法律委员会、教科文卫委员会，全国人大常委会法制工作委员会联合召开的《学习宣传贯彻〈中华人民共和国科学普及法〉座谈会》上指出：“科学技术部等政府有关部门应当根据科普法确定的原则，研究制定科普法实施办法。各地也应当结合本地的实际情况，制定有关的地方性法规，已制定的，应根据科普法进行适当修改；”。彭珮云指出：抓紧制定科普法配套法规。

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收录时间：2000.12
作者：陶世龙
来源：作者惠寄

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